意见提出，探索农村集体经济发展新路径，大力发展融合经济，鼓励有条件的农村集体经济组织组建混合所有制经营实体，发展混合所有制经济。积极发展绿色经济，立足实际发展生态农业、生态旅游、生态工业等项目。加快发展服务经济，建设村域综合性服务平台，支持集体经济组织提供生产、工程项目、物业等服务。
意见明确，持续深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。激活闲置资产增收潜能，推广农村公共空间治理经验，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，探索在村级资金存放管理中引入竞争机制实现集体资产保值增值。创新人才引领动能，鼓励各类人才返乡入乡干事创业，参与农村集体经济发展。构建农村集体经济发展新机制，鼓励村村“抱团”，发挥集聚效应，实现“强强联合”或者“强弱联合”。