国家行政学院
宪法教研室副主任
行政管理（行政法）系副主任
法学三系主任
2002年- 国家行政学院法学部教师
行政法法治政府、党政干部问责制、行政执法
1982年 毕业于西南政法学院。
获西北政法学院硕士学位。
中国法学会行政法学研究会副会长
中国法学会审判理论研究会常务理事
中国法学会警察法学研究会常务理事
中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会副主任委员
国家社科基金重大课题首席专家
中央人民广播电台新闻节目中心特约评论员
《检察日报》学术指导委员会委员
国家“五五”普法中高级干部学法讲师团成员
北京市人民政府行政复议委员会委员
北京大学公法研究所客座研究员
武汉大学法学院兼职教授、博士生导师
西北政法学院兼职教授、硕士生导师
论文：
2003年至今，在《人民日报》、《人民法院报》、《法制日报》、《检察日报》、《学习时报》、《南方都市报》、《新京报》、《中国经济导报》、《民主与法制》、《瞭望新闻周刊》、《国风》、《中国医药报》、《人民论坛》等报刊上发表文章110余篇。代表论文：
[1] “坚持科学发展观，完善行政立法”，载于《加快法治政府建设的思考与探索》，中国法制出版社，2008年10月版。
[2] “拒绝签字致孕妇胎儿双死亡案件的法律分析”，《国家行政学院学报》，2008年第3期。
[3] “从法律视角看服务型政府”，《法治论丛》，2008年第6期。
[4] “市民要看政府‘账本’的法律分析”，《中国党政干部论坛》2009年第1期。
[5] “试论行政作为请求权”，《北方法学》，2009年第1期。
[6] “行政不作为形式及其违法性”，《重庆工业大学学报》2009年第1期。
[7] “行政不作为问责的性质与构成要件”，《国家行政学院学报》，2009年第2期。
[8] “论公民的政府信息知情权”，《甘肃行政学院学报》，2009年第3期。
[9] “政府信息公开范围的若干法律问题”，《江苏行政学院学报》，2009年第4期。
[10] “行政诉讼受案范围之反思”，《法商研究》，2009年第4期。
[11] “创新体制机制，应对国际金融危机冲击”，载于《政府法制载应对国际金融危机冲击中的作用研讨会论文集》，中国法制出版社，2009年10月。
[12] “校园绑架案引发的‘公开’讨论”，《人民法院报》，2009年12月20日。
[13] “消费券的法律问题”，国家行政学院《送阅件》，2009年3月10日。
[14] “扩大住房公积金用途的法律问题需要认真研究”，国家行政学院《送阅件》，2009年4月23日。
[15] “重视使用少数民族语言宣传教育的建议”，国家行政学院《送阅件》第52号。
[16] “关于新疆少数民族大学毕业生就业难问题的对策建议”，国家行政学院《送阅件》第59号，2009年11月11日。
[17] “积极应对贸易摩擦维护国家经济权益”，国家行政学院《送阅件》第46号，2010年5月18日。
[18] “《政府信息公开条例》之’潜伏’性缺陷”，《海峡法学》，2010年第1期。
[19] “城管执法机构性质与城管执法体制”，《行政管理改革》，2010年第4期。
[20] “‘全裸’乡政府所公开的信息”，《中国党政干部论坛》，2010年第4期。
[21] “契约与依法行政”，《全球时代下的行政契约》，清华大学出版社出版社，2010年6月。
[22] “国家赔偿法修改问题研究”，《国家行政学院学报》，2010年第3期。
[23] “城管执法机构性质与城管执法体制”，《行政管理改革》，2010年第4期。
[24] “‘全裸’乡政府所公开的信息”，《中国党政干部论坛》，2010年第4期。
[25] “官员问责从风暴走向常态 2009年被问责官员超7000”，人民日报海外版，2010年01月27日。
[26] “规范执法裁量权的制度建设”，《学习时报》，2010年5月3日。
[27] “行政执法体制改革的法律问题”，载于《科学发展与行政改革》，国家行政学院出版社，2010年。
[28] “积极应对贸易摩擦，维护国家经济权益”，国家行政学院《送阅件》第46号，2010年5月18日。
[29] “民族地区矛盾纠纷调处的问题与建义”，国家行政学院送阅件第84号，2010年10月28日。
著作：
代表作：
[1] 《我国行政诉讼受案范围理论研究》，西安交通大学出版社，1998年8月。
[2] 《行政复议研究》，法律出版社，2002年。
[3] 《行政处罚研究》，法律出版社，2002年。
[4] 《健全权力运行制约与监督机制》
[5] 《建立健全惩治和预防腐败体系》
[6] 《完善惩治和预防腐败体系的若干问题》
[7] 《依法行政能力（新修订）》
科研成果：
除参与部级课题、中国法学会课题、社科基金课题、全国人大法工委委托课题、国务院办公厅咨询课题、国务院法制办委托课题、中央编办委托课题等以外，还负责主持以下课题研究：
[1] “西北有色金属研究院科技产业化转型战略研究”，西北有色金属研究院委托课题（课题组副组长）。
[2] “青岛市‘十二五’城市管理和综合执法事业发展规划课题”，青岛市政府委托课题（课题组长）。
[3] “进一步建设法治政府目标与任务研究“，国家社科基金重大课题。
[4] “国家赔偿问题研究”，司法部重点课题。
